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        “十三五”規劃實施總結評估報告-生態環境篇

        2021-08-02來源:山東國環


        <中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要>實施總結評估報告》收錄于《<中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要>釋義》一書當中,評估報告從八個方面對十三五時期規劃綱要實施情況進行了總結評估,并提供了具體的主要指標完成情況和165項重大工程項目實施情況。

          污染防治攻堅戰成效顯著,生態環境保護發生歷史性轉折性全局性變化。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念,加快推進生態文明建設,以解決生態環境領域突出問題為重點,深入實施污染防治行動計劃,生態環境質量明顯改善,資源環境可持續發展能力不斷增強,節能減排進展明顯,資源能源利用效率顯著提升,生態文明建設成效之大前所未有。

          污染防治攻堅戰階段性目標勝利完成

          大氣污染防治成效顯著,化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物排放總量分別累計減少13.8%、15.0%、25.5%、19.7%,細顆粒物(PM2.5)未達標地級及以上城市濃度累計下降28.8%,地級及以上城市空氣質量優良天數比率達到87%。大氣十條和藍天保衛戰目標全面實現,燃煤電廠超低排放改造任務超額完成,北方地區清潔取暖積極穩妥推進,京津冀等重點區域空氣質量明顯好轉。

          碧水保衛戰成效顯現,地表水達到或好于Ⅲ類水體比例提高到83.4%,劣類水體比例降至0.6%。長江、黃河等重點流域區域水污染治理加快推進,大江大河干流水質穩步改善,飲用水水源地保護持續加強,地級及以上城市建成區黑臭水體消除比例超過96%,河長制湖長制全面推行,近岸海域污染治理力度不斷加強,圍填海和占用自然岸線的開發建設活動得到嚴格控制。

          凈土保衛戰扎實推進,完成農用地土壤污染狀況詳查,重點行業企業用地土壤污染狀況調查穩步推進,耕地周邊涉重金屬重點行業企業排查整治工作、城鎮人口密集區危險化學品生產企業搬遷改造專項工作取得階段性成效,基本實現固體廢物零進口目標。

          生態系統質量和穩定性不斷提升

          主體功能區布局和生態安全屏障加快形成,生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線劃定工作逐步落實。耕地資源得到有效保護,耕地保有量和新增建設用地規??刂圃谝巹澞繕藘?。以國家公園為主體的自然保護地體系加快構建,三江源等10處國家公園體制試點順利開展。國土綠化行動有序開展,森林蓄積量超過175億立方米,森林覆蓋率超過23%,天然林全部納入保護范圍,新增水土流失綜合治理面積30.6萬平方公里,草原荒漠化、沙化、石漠化趨勢得到初步遏制。海洋生態安全屏障進一步鞏固,整治修復海岸線1200公里左右、濱海濕地34.5萬畝,營造紅樹林5.5萬畝。生態廊道和生物多樣性保護網絡不斷完善。內陸七大重點流域禁漁期制度實現全覆蓋。

          綠色發展方式和生活方式逐步形成

          能源生產消費革命取得突破性進展,能源消費總量控制在50億噸標準煤以內,單位GDP能源消耗累計下降13.2%,非化石能源占一次能源消費比重提高到15.9%,消費增量60%以上由清潔能源供應,單位GDP二氧化碳排放累計下降18.8%。最嚴格水資源管理制度和節水型社會建設全面推進,萬元GDP用水量累計下降25%,高耗水行業和園區節水改造持續推進,農田灌溉水有效利用系數達到0.56。盤活城鎮低效用地等存量建設用地成效顯著,國有建設用地使用權二級市場不斷完善。園區循環化改造、資源循環利用產業基地建設等扎實推進,城市廢棄物回收和再生利用體系加快建立,廢棄物資源化利用水平大幅提升。環境基礎設施不斷完善,城市污水處理率達到96.8%、生活垃圾無害化處理率達到99.2%,農村衛生廁所普及率超過68%。綠色生活創建行動全面開展,46個重點城市已基本建成生活垃圾分類處理系統,在全社會推行節約糧食、制止餐飲浪費,簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念深入人心。

          生態文明制度體系加快形成

          源頭嚴防、過程嚴管、損害賠償、后果嚴懲等生態文明基礎制度框架初步建立?!岸嘁幒弦弧钡膰量臻g規劃體系初步形成。自然資源資產產權制度改革積極推進,國土空間開發保護日益加強。環境治理體系改革縱深推進,中央生態環境保護督察制度建立實施,省以下環保機構監測監察執法實行垂直管理,實現固定污染源排污許可全覆蓋,黨委領導、政府主導、企業主體、社會組織和公眾共同參與的環境治理體系初步建立。資源有償使用和生態補償制度持續推進,環境保護稅、綠色金融、碳排放交易等綠色經濟政策制定實施。生態文明績效評價考核和責任追究制度基本建立。



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